中共海南省委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的意見
（2017年10月30日中國共產(chǎn)黨海南省第七屆委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過）
為深入學(xué)習(xí)宣傳、全面準(zhǔn)確貫徹黨的十九大精神，把全省廣大黨員干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大部署上來，統(tǒng)一到習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想上來，不忘初心、牢記使命，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南，現(xiàn)提出以下意見。
一、充分認(rèn)識(shí)黨的十九大的重大而深遠(yuǎn)的歷史意義，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神
1.切實(shí)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為我省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。黨的十九大是在我國全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)。十九大報(bào)告系統(tǒng)總結(jié)了十八大以來黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民取得的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，描繪了全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民決勝全面小康社會(huì)、奪取中國特色社會(huì)主義新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。十八屆中央紀(jì)委工作報(bào)告明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)任務(wù)，是新時(shí)期全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的綱領(lǐng)性文件。大會(huì)通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，把黨的十九大報(bào)告確立的重大理論觀點(diǎn)和重大戰(zhàn)略思想寫入黨章，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展的最新成果。黨的十九屆一中全會(huì)選舉產(chǎn)生了以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，深得全黨全軍全國各族人民的衷心擁戴，為我們黨繼續(xù)帶領(lǐng)全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗提供了可靠的政治保證和組織保證。黨的十九大極大凝聚了黨心軍心民心，吹響了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的沖鋒號(hào)，為國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福提供了根本保障。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要充分認(rèn)識(shí)黨的十九大的重大意義，把認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神熱潮，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十九大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)提高貫徹落實(shí)黨的十九大精神的自覺性和堅(jiān)定性，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。
2.深刻領(lǐng)會(huì)和把握黨的十九大精神。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，首先要原原本本認(rèn)真研讀黨的十九大報(bào)告、中央紀(jì)委工作報(bào)告、黨章和習(xí)近平同志重要講話精神。要深刻領(lǐng)會(huì)和把握十九大主題，始終牢記中國共產(chǎn)黨人的初心和使命就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興；深刻領(lǐng)會(huì)和把握十八大以來黨和國家取得的歷史性成就和歷史性變革，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；深刻領(lǐng)會(huì)和把握中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的新特點(diǎn)，牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，牢牢堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖；深刻領(lǐng)會(huì)和把握新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力，進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想；深刻領(lǐng)會(huì)和把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和基本方略的豐富內(nèi)涵，加強(qiáng)理論武裝，強(qiáng)化思想指導(dǎo)，化為行動(dòng)指南；深刻領(lǐng)會(huì)和把握“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，準(zhǔn)確掌握決勝全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時(shí)間表；深刻領(lǐng)會(huì)和把握決勝全面小康、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略舉措，深入貫徹新發(fā)展理念，全面推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局；深刻領(lǐng)會(huì)和把握黨的建設(shè)新要求，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，厚植黨的執(zhí)政根基。
3.精心組織開展黨的十九大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹。各級(jí)黨委（黨組）要在全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，把著力點(diǎn)聚焦到習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想上，聚焦到五年來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就和發(fā)生歷史性變革上，聚焦到作出中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代、我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大論斷的深遠(yuǎn)影響上，聚焦到貫徹落實(shí)黨的十九大的重大決策部署上，聚焦到習(xí)近平總書記是全黨擁護(hù)、人民愛戴、當(dāng)之無愧的黨的領(lǐng)袖上，引導(dǎo)廣大干部群眾準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)把握黨的十九大精神的思想精髓、核心要義。要把黨的十九大精神列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，組織開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)。各級(jí)組織部門、黨校、行政學(xué)院要把黨的十九大精神作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。基層黨組織要采取多種形式組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神。要深入開展宣講活動(dòng)，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭宣講，用群眾喜聞樂見的形式，推動(dòng)十九大精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營、進(jìn)網(wǎng)站，確保家喻戶曉、深入人心。要統(tǒng)籌抓好輿論宣傳，電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)站等媒體要精心策劃、集中報(bào)道，開辟學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神專欄，深入解讀黨的十九大提出的重大理論觀點(diǎn)、重大方針政策、重大工作部署，推出一批有分量有深度的報(bào)道、綜述、社論、評(píng)論和理論文章，注重宣傳各地各部門、基層群眾學(xué)習(xí)貫徹的特色舉措、典型事跡和良好風(fēng)貌。要緊密聯(lián)系實(shí)際，把自己擺進(jìn)去，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神與學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)總書記2013年視察海南時(shí)重要講話精神結(jié)合起來、與學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省第七次黨代會(huì)和省委七屆二次、三次全會(huì)部署結(jié)合起來、與開展大研討大行動(dòng)結(jié)合起來、與各地各部門的工作實(shí)際和個(gè)人思想實(shí)際結(jié)合起來，學(xué)思踐悟，融會(huì)貫通，把黨的十九大精神落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中。
二、堅(jiān)定自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作
4.準(zhǔn)確理解習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重大意義和重要內(nèi)涵。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。這是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化的最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，必須長期堅(jiān)持并不斷發(fā)展。要深刻領(lǐng)會(huì)“八個(gè)明確”的豐富內(nèi)涵，準(zhǔn)確理解新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義思想的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等基本問題，內(nèi)化于心、外化于行，使之成為推進(jìn)中國特色社會(huì)主義建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)的強(qiáng)大思想武器。
5.堅(jiān)決貫徹新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略。十九大報(bào)告精辟闡述了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的“十四個(gè)堅(jiān)持”基本方略，涵蓋了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨，涵蓋了“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，涵蓋了國防和軍隊(duì)建設(shè)、維護(hù)國家安全、“一國兩制”和祖國統(tǒng)一、對(duì)外戰(zhàn)略，體現(xiàn)了黨的基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求的內(nèi)涵，回答了怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這一重大時(shí)代課題，是我們?cè)谛聲r(shí)代擔(dān)負(fù)新使命、開啟新征程、續(xù)寫新篇章的實(shí)踐指南。要提高政治站位和政治覺悟，堅(jiān)決貫徹“十四個(gè)堅(jiān)持”，將其作為指導(dǎo)中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的根本遵循，在認(rèn)識(shí)上不斷深化，在行動(dòng)中堅(jiān)決執(zhí)行。要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，奮力推進(jìn)美好新海南建設(shè)。
6.細(xì)化實(shí)施新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。十九大綜合分析國際國內(nèi)形勢(shì)和我國發(fā)展條件，明確到2020年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)，到本世紀(jì)中葉，分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。省第七次黨代會(huì)提出加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南的奮斗目標(biāo)，完全符合十九大精神。要結(jié)合黨的十九大最新要求，進(jìn)一步細(xì)化海南未來三十年的發(fā)展目標(biāo)，到2020年與全國同步全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)美好新海南；到2035年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到全國先進(jìn)水平，與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)海南人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂“三大愿景”；到本世紀(jì)中葉，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，成為展示我國構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的重要窗口。
三、深入貫徹新發(fā)展理念，全面深化改革開放，構(gòu)建海南現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
7.深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，以加快壯大十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為抓手做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)全域旅游示范省建設(shè)，提升旅游國際化水平，打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)王牌，推動(dòng)新型工業(yè)集約、集群、環(huán)保、園區(qū)化、高技術(shù)發(fā)展，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，積極參與南海重點(diǎn)海域油氣資源和天然氣水合物勘查開發(fā)，在中高端消費(fèi)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、深海航天科技等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能，打造海南經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。完善六類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實(shí)施科技強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，創(chuàng)建中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化基地，增強(qiáng)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力，打造“海南質(zhì)量”“海南品牌”。
鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持民營企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，增強(qiáng)各類市場(chǎng)主體活力。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。
8.深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。大力弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，突破利益固化藩籬。深化省域“多規(guī)合一”改革，確?！耙粡埶{(lán)圖干到底”。深化區(qū)劃調(diào)整和行政體制改革，統(tǒng)籌考慮各類機(jī)構(gòu)設(shè)置，對(duì)職能相近的黨政機(jī)關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公，深化事業(yè)單位改革，推進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，堅(jiān)持放管服“三位一體”，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深化商事制度改革，加快“多證合一”和“不見面”審批，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制。深化農(nóng)墾改革，培育壯大農(nóng)墾市場(chǎng)主體，激活農(nóng)墾管理機(jī)制、經(jīng)營機(jī)制、協(xié)作機(jī)制。推進(jìn)國企國資改革，完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化與央企戰(zhàn)略合作，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，以國有資本為紐帶，打造全省性的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。加快財(cái)政體制改革，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的省與市縣財(cái)政關(guān)系。建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績效管理。健全地方稅收體系，形成科學(xué)合理、穩(wěn)定增長的稅收機(jī)制。深化金融體制改革，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力；健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。努力構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，加快推進(jìn)“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈和“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，建設(shè)儋州、瓊海區(qū)域中心城市，推動(dòng)周邊城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，保育發(fā)展好中部生態(tài)區(qū)，扶持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展進(jìn)步。
9.形成全方位開放新格局。從國家戰(zhàn)略和民族復(fù)興大局出發(fā)，牢牢把握海南戰(zhàn)略定位和歷史使命，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。積極創(chuàng)造條件，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。推動(dòng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)海運(yùn)、空運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加密境外航線，打造國際游客出入境集散地以及我國面向東南亞和大洋洲的跨境航空物流樞紐，加快建設(shè)臨港臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)“一帶一路”國際交流合作大平臺(tái)、海洋發(fā)展合作示范區(qū)、中國（海南）—東盟優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。積極爭取泛南海經(jīng)濟(jì)合作圈成為國家戰(zhàn)略。深化瓊粵桂經(jīng)濟(jì)協(xié)作、泛珠三角區(qū)域合作和北部灣城市群、瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深化與港澳臺(tái)的交流合作。深入開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。支持有實(shí)力的本土企業(yè)“走出去”。把洋浦建設(shè)成為我國面向東南亞的油氣儲(chǔ)備和加工基地、航運(yùn)中心和國際能源交易中心。把博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)打造成國際化醫(yī)療技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。保持和展現(xiàn)博鰲小鎮(zhèn)的田園風(fēng)光特色，營造非正式、舒適、和諧的會(huì)議氛圍，高質(zhì)量服務(wù)保障和利用好博鰲亞洲論壇，辦好中非合作圓桌會(huì)議，努力建設(shè)我國立足亞洲、面向世界的重要國際交往平臺(tái)。落實(shí)中央親誠惠容周邊外交理念，深化同泛南海周邊國家交流合作，發(fā)揮友城和華僑華人作用，擴(kuò)大海南國際朋友圈，把南海建成和平、友誼和合作之海，體現(xiàn)海南擔(dān)當(dāng)，貢獻(xiàn)海南力量。
10.大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體要求，推動(dòng)公共資源、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，高水平建設(shè)“美麗海南百鎮(zhèn)千村”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育發(fā)展訂制農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，探索與推行“共享農(nóng)莊”等模式，打造海南特色田園綜合體，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。大力發(fā)展普惠金融，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。推動(dòng)“五網(wǎng)”向農(nóng)村延伸，全面解決農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田灌溉和公共交通等“最后一公里”問題，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和管理。加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃管控，保護(hù)傳統(tǒng)村落，有序?qū)嵤┺r(nóng)村建筑風(fēng)貌整治工程，挖掘整理農(nóng)耕文化，提高村莊品味。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革和經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村集體土地制度改革，保障農(nóng)民權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。廣泛開展群眾性體育文化活動(dòng)，全面提升居民文明素養(yǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，完善以村黨組織、村委會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村務(wù)協(xié)商會(huì)為載體的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
11.完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”體系。重點(diǎn)推進(jìn)路網(wǎng)、光網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)建和新建?？?、三亞、儋州等機(jī)場(chǎng)，完善海南航空體系。推動(dòng)海口至湛江高速鐵路及其他便捷交通方式建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海南與全國高鐵聯(lián)網(wǎng)。規(guī)劃建設(shè)瓊北、瓊南軌道交通網(wǎng)。加快推進(jìn)“豐”字型高速公路和環(huán)島旅游公路建設(shè)。提升“四方五港”和海島港口體系建設(shè)水平，推動(dòng)瓊州海峽港航一體化，實(shí)現(xiàn)旅客和貨物運(yùn)輸無縫連接。推進(jìn)全省城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡(luò)和高速移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，打造智慧城市。構(gòu)建安全穩(wěn)定清潔的能源基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)昌江核電二期等新能源項(xiàng)目，推進(jìn)電網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)建設(shè)和城鄉(xiāng)電網(wǎng)智能化升級(jí)改造。構(gòu)建覆蓋全省城鄉(xiāng)供氣管網(wǎng)。實(shí)施全島水網(wǎng)工程，構(gòu)建協(xié)調(diào)均衡生態(tài)的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。全面建設(shè)海綿城市，加強(qiáng)城市地下空間和綜合管廊建設(shè)。
四、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，譜寫美麗中國海南篇章
12.堅(jiān)持生態(tài)立省、綠色發(fā)展。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。貫徹落實(shí)省委七屆二次全會(huì)出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)譜寫美麗中國海南篇章的決定》。發(fā)揮“多規(guī)合一”引領(lǐng)作用，加強(qiáng)國土空間用途管制，統(tǒng)籌陸海、區(qū)域、城鄉(xiāng)綠色發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。大幅降低水、土地等資源消耗強(qiáng)度，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。以最好的資源吸引最好的投資，提高企業(yè)節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，大力引進(jìn)一批生態(tài)型、環(huán)保型項(xiàng)目，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建以清潔電力和天然氣為主體、可再生能源為補(bǔ)充的清潔能源體系，建設(shè)綠色能源島。分區(qū)分類集約發(fā)展醫(yī)藥、油氣、低碳制造、航天等新型工業(yè)，實(shí)施“飛地”政策，原則上所有工業(yè)項(xiàng)目須依規(guī)劃進(jìn)入園區(qū)。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行等活動(dòng)，促進(jìn)人與自然和諧共生。
13.強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與環(huán)境整治。按照山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念，全面開展“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”工程，修復(fù)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、林區(qū)、礦山、濕地、珊瑚礁、沿海防護(hù)林帶和紅樹林的生態(tài)系統(tǒng)，提倡種本地樹、本地花、本地草，倡導(dǎo)城市更新。建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，實(shí)施生態(tài)移民搬遷，爭取設(shè)立熱帶雨林國家公園、海洋國家公園。加快城鄉(xiāng)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)垃圾分類。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境“六項(xiàng)整治”，嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，持續(xù)實(shí)施水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)，防治農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)耕地、濕地、林地保護(hù)。深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，有效整治違法建筑，解決突出環(huán)境問題。加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)、海域海島綜合整治，全面推行“灣長制”。落實(shí)環(huán)境公益訴訟改革。確保海南的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差，努力建設(shè)全國生態(tài)文明示范區(qū)。
14.形成生態(tài)文明建設(shè)長效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計(jì)，完善生態(tài)資源保護(hù)的法制體系。積極推行環(huán)境污染第三方治理，建立市場(chǎng)化、多元化資金投入機(jī)制，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)。全面開展海南省第三次土地調(diào)查，對(duì)水流、森林、山嶺、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)體系，全面提升環(huán)境保護(hù)執(zhí)法司法能力。加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，淡化并逐步取消省對(duì)市縣GDP、工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資的考核，探索建立綠色GDP核算體系。編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行終身追責(zé)。
五、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，提高保障和改善民生水平
15.堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，層層壓實(shí)責(zé)任，完善專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局。堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出，整合各類扶貧資源資金，精準(zhǔn)投向，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保貧困農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。辦好脫貧致富電視夜校，注重扶志、扶智，增強(qiáng)貧困群眾自力更生、脫貧致富的意識(shí)和能力。強(qiáng)化扶貧督查考核和責(zé)任追究，嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的行為，做到脫真貧、真脫貧，形成永久脫貧致富的長效機(jī)制。
16.提升教育醫(yī)療發(fā)展水平。教育是建設(shè)美好新海南的基礎(chǔ)工程，必須把教育放在優(yōu)先位置，加大教育投入，深化教育改革，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。加快“一市（縣）兩校一園”建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，普及學(xué)前教育和高中階段教育，加強(qiáng)特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，扶持民辦教育健康發(fā)展，加快海南大學(xué)等“一流學(xué)科”建設(shè)，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。建設(shè)健康海南，完善分級(jí)診療制度，加快“一市（縣）一院”建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，健全城鄉(xiāng)全覆蓋的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化熱帶病、傳染病和重大疾病防控。提高重特大疾病保障水平，深入推進(jìn)醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算，鼓勵(lì)發(fā)展各類商業(yè)醫(yī)療健康保險(xiǎn)。大力發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)。提高全民健康素養(yǎng)。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。
17.完善社會(huì)保障體系。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。加大財(cái)政投入，既盡力而為，又量力而行，加快解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。加快全省統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)和人力資源社會(huì)保障信息系統(tǒng)建設(shè)。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置和最低生活保障等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
18.千方百計(jì)提高就業(yè)質(zhì)量和城鄉(xiāng)居民收入水平。把就業(yè)作為最大的民生，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，大力培育創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工合法權(quán)益。完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。健全工資正常增長機(jī)制，堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長，在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高。擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，縮小收入分配差距。拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道。實(shí)施新一輪農(nóng)民增收計(jì)劃，持續(xù)增加農(nóng)民收入。
六、以文化自信促進(jìn)社會(huì)主義文化繁榮興盛，提升國際旅游島軟實(shí)力
19.牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路，必須建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，不斷增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，注意區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識(shí)問題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問題，旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。抓好哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和新型智庫建設(shè)，強(qiáng)化馬克思主義理論研究和建設(shè)，加大部校共建的力度，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想深入人心。堅(jiān)持黨管媒體，堅(jiān)持正確的宣傳輿論導(dǎo)向，強(qiáng)化思想輿論陣地建設(shè)和管理。高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，加快媒體融合發(fā)展，不斷壯大主流媒體，提高新聞?shì)浾搨鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力、公信力。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。加強(qiáng)對(duì)外人文交流，提高對(duì)外傳播能力，講好海南故事，提升海南國際知名度。
20.以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)推進(jìn)精神文明建設(shè)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝結(jié)著全體人民共同的價(jià)值追求，必須成為最持久、最深沉的力量。堅(jiān)持全民行動(dòng)、干部帶頭，從家庭做起、從娃娃抓起，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為人民的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。深入開展社會(huì)文明大行動(dòng)，深化文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動(dòng)；全面開展衛(wèi)生（健康）城市、衛(wèi)生（健康）村鎮(zhèn)創(chuàng)建；大力實(shí)施公民道德建設(shè)工程，開展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，加大道德模范、感動(dòng)海南人物、最美人物、最美家庭等先進(jìn)典型評(píng)選宣傳，教育引導(dǎo)廣大群眾按照凝心聚力、遵紀(jì)守法、履職盡責(zé)、奮力拼搏、誠實(shí)守信、修德正風(fēng)、志愿服務(wù)、孝老愛親等要求，爭做文明海南人，建設(shè)海南文明島，全面提高社會(huì)文明程度。廣泛開展理想信念教育，深化中國特色社會(huì)主義和中國夢(mèng)宣傳教育，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘和傳承海南紅色文化，堅(jiān)持用革命傳統(tǒng)鑄魂育人，讓紅色基因代代相傳。推進(jìn)誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)。
21.繁榮發(fā)展海南地方特色文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，深入生活、扎根人民。堅(jiān)持思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良相統(tǒng)一，加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作，提升文藝原創(chuàng)力，推動(dòng)文藝創(chuàng)新，倡導(dǎo)講品位、講格調(diào)、講責(zé)任，抵制低俗、庸俗、媚俗，推出更多喜聞樂見、獨(dú)具海南地方特色的文藝精品。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，加大瓊劇、黎錦苗繡、人偶戲、儋州山歌調(diào)聲、竹竿舞等地方文化資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)研究利用，弘揚(yáng)本土優(yōu)秀歷史文化，振興民族傳統(tǒng)工藝。加強(qiáng)文藝隊(duì)伍建設(shè)，培育更多德藝雙馨的文藝人才。
22.提高基本公共文化服務(wù)和文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。滿足人民過上美好生活的新期待，必須進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系。推動(dòng)創(chuàng)建省域公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和國家體育旅游示范區(qū)，深入推進(jìn)圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、全民健身活動(dòng)中心等公共文化設(shè)施的建設(shè)和免費(fèi)開放，提升服務(wù)水平。深入實(shí)施文體惠民工程，創(chuàng)作和引進(jìn)高水平文藝演出，舉辦高水平國際文化體育賽事活動(dòng)，廣泛開展全民健身活動(dòng)，深入實(shí)施文化扶貧項(xiàng)目，構(gòu)建區(qū)域間、城鄉(xiāng)間均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，培育發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)，扶持壯大動(dòng)漫游戲、影視制作、體育賽事、旅游演藝等產(chǎn)業(yè)，不斷提升以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的文化內(nèi)涵，推進(jìn)文化體育與旅游深度融合。分類推進(jìn)文化管理體制、文化企事業(yè)單位改革，構(gòu)建把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制。
七、發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治，加快建設(shè)法治海南
23.堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度，必須長期堅(jiān)持、不斷完善。支持全省各級(jí)人大及其常委會(huì)充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)。支持和保障人大代表依法履行職責(zé)、更好地發(fā)揮作用。加強(qiáng)人大及其常委會(huì)自身建設(shè)，完善人大專門委員會(huì)設(shè)置，優(yōu)化人大常委會(huì)和專門委員會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)，提高依法履職能力。
24.堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。支持政協(xié)履行好職能，把協(xié)商民主貫穿到政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程。大力推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。用心做好民族宗教工作、港澳臺(tái)海外僑胞統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士和非公經(jīng)濟(jì)人士工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與建設(shè)美好新海南的積極性、創(chuàng)造性。
25.深化依法治省實(shí)踐。把法治作為建設(shè)美好新海南的重要保障，大力推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。充分發(fā)揮省委全面依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組作用，用好地方立法權(quán)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，建立健全與國際旅游島相適應(yīng)的地方性法規(guī)架構(gòu)。加快建設(shè)法治政府，堅(jiān)持依法行政，完善并公布政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。鞏固司法體制改革成果，完善相關(guān)配套措施，更加深入落實(shí)司法責(zé)任制，提高司法信息化水平和公信力。深入開展法制宣傳教育，加大全民普法力度，加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，堅(jiān)決杜絕以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法，推動(dòng)形成尊法學(xué)法守法用法的良好社會(huì)氛圍。
26.打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，建設(shè)平安海南。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)旅游、交通、食品藥品、環(huán)境衛(wèi)生、違法建筑、流動(dòng)人口等重點(diǎn)領(lǐng)域的綜合治理。綜合施策推進(jìn)平安海南建設(shè)，推進(jìn)綜治中心、雪亮工程建設(shè)和社區(qū)網(wǎng)格化管理，打造海島型立體化、信息化社會(huì)治安防控體系升級(jí)版，持續(xù)開展禁毒大會(huì)戰(zhàn)，強(qiáng)力整治涉賭涉黃涉槍涉爆涉黑、網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法傳銷、破壞生態(tài)、盜搶騙拐等違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)群眾安全感。認(rèn)真貫徹總體國家安全觀，構(gòu)建反恐維穩(wěn)長效機(jī)制，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透顛覆破壞、暴力恐怖活動(dòng)，確保政治安全和社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持工作重心下沉，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪督訪，充分發(fā)揮人民法庭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室、公安派出所、綜治中心等基層政法機(jī)關(guān)的作用，健全完善社會(huì)矛盾預(yù)防和化解機(jī)制。牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
27.加快軍民融合深度發(fā)展。堅(jiān)定不移落實(shí)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成具有海南特色的軍民融合深度發(fā)展格局。健全組織管理、工作運(yùn)行、政策制度體系，推進(jìn)軍地共商、產(chǎn)業(yè)共融、科技共興、設(shè)施共建、后勤共保。大力發(fā)展航空航天、深?？萍肌⑦b感信息等軍民融合產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文昌國際航天城。加強(qiáng)國防動(dòng)員、人民防空和后備力量建設(shè)，支持國防和軍隊(duì)改革。抓好三沙政權(quán)建設(shè)、維權(quán)執(zhí)法建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和民生工作，增強(qiáng)海上維權(quán)維穩(wěn)能力。推進(jìn)“雙擁共建”，組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，共同守好祖國南大門。
八、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)
28.旗幟鮮明講政治守紀(jì)律。講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，必須堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)放在首位。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保黨中央政令暢通。尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制。弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做兩面人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，加強(qiáng)黨性鍛煉，提高政治覺悟和政治能力，把對(duì)黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)。
29.建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊(duì)伍。干部是建設(shè)美好新海南的中堅(jiān)力量。要堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，落實(shí)省委關(guān)于認(rèn)識(shí)好干部、培養(yǎng)好干部、用好好干部的十條要求，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，著力提拔重用牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、“忠誠干凈、勇于擔(dān)當(dāng)、思想解放、能力突出”的好干部。強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，提升干部綜合素質(zhì)和專業(yè)化能力。大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部。統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作。按照“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。各級(jí)黨組織要從工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)基層干部。
切實(shí)增強(qiáng)人才優(yōu)先發(fā)展意識(shí)，大力引進(jìn)、培養(yǎng)急需緊缺人才和創(chuàng)新型專業(yè)人才，挖掘使用好“候鳥型”人才，盤活用好本土現(xiàn)有人才，妥善解決人才的后顧之憂。出臺(tái)并落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向中西部市縣、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和基層一線流動(dòng)，推動(dòng)海南成為人才薈萃、技術(shù)創(chuàng)新之島。
30.夯實(shí)基層黨建工作。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，要久久為功、層層強(qiáng)化基層黨建工作，把抓好黨建作為最大政績。以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)持“三會(huì)一課”，繼續(xù)抓好黨支部規(guī)范化建設(shè)，把農(nóng)村基層黨建擺在重中之重，堅(jiān)持抓黨建與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、全域旅游等重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大群眾勤勞致富。統(tǒng)籌抓好企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等領(lǐng)域黨建工作，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，確保基層黨組織全面過硬。加強(qiáng)黨務(wù)公開，搞好基層干部培訓(xùn)，加大投入、完善保障，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，確?；鶎狱h組織有資源、有能力、有陣地為群眾服務(wù)。增強(qiáng)黨員教育管理針對(duì)性和有效性，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作。
31.持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，鞏固和拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，認(rèn)真按照中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持不懈改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，管好家屬和身邊工作人員，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，履行好本地區(qū)、本部門全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)，重點(diǎn)查處不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。深化政治巡視，充分發(fā)揮巡視巡察、派駐監(jiān)督的作用。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，加強(qiáng)基層反腐，大力整治群眾身邊腐敗問題。落實(shí)國家監(jiān)察體制改革，成立省、市縣監(jiān)察委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。完善黨內(nèi)法規(guī)制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。
32.大興調(diào)查研究之風(fēng)。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)、沒有決策權(quán)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要緊扣人民群眾生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、全面從嚴(yán)治黨面臨的現(xiàn)實(shí)問題、貫徹落實(shí)十九大精神和省第七次黨代會(huì)部署需要解決的問題，撲下身子、沉到一線，到車間碼頭、到田間地頭、到市場(chǎng)社區(qū)，多向群眾討教鮮活的思路，充分聽取各方面各層次的意見建議，既總結(jié)海南發(fā)展實(shí)踐中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也研究解決復(fù)雜尖銳的矛盾和問題，凝聚全省上下的智慧和力量，提高決策的科學(xué)化、民主化水平，把各項(xiàng)工作做實(shí)做好。
33.全面加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。擔(dān)當(dāng)起建設(shè)美好新海南的歷史重任，各級(jí)黨組織既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。必須增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，營造善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型黨組織。增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本方略。增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，大力弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，創(chuàng)造性謀劃和推動(dòng)海南改革開放發(fā)展，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作。增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，不斷開創(chuàng)海南發(fā)展新局面。增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)，強(qiáng)化法治意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，堅(jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，堅(jiān)決整治為官不為等現(xiàn)象，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、馬上就辦的作風(fēng)，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，善于處理各種復(fù)雜矛盾，勇于攻堅(jiān)克難，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過多崗位鍛煉、多渠道培養(yǎng)，著力培育一批具有國際化視野、專業(yè)化水平的領(lǐng)導(dǎo)干部，切實(shí)提高各級(jí)黨委（黨組）把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力。
全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)拼搏，改革創(chuàng)新，為決勝全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)美好新海南而不懈奮斗！
來源：轉(zhuǎn)載《海南日?qǐng)?bào)》
